新时代建筑央企共青团工作的理论框架与实践探索
———基于中铁三局线桥公司的深层思考
■韩旭1 逯平平2（1.中铁三局集团有限公司2.中铁三局集团线桥工程有限公司）
■摘要：本文以中铁三局集团线桥工程有限公司为研究样本，立足建筑施工企业实际，深入剖析建筑企业共青团工作现状，探索新时代国有企业共青团工作的路径创新。文章结合建筑施工行业流动性强、青年分布分散、岗位实践性突出等特征，紧扣企业生产经营中心任务，为同类建筑施工国有企业共青团工作转型升级提供可借鉴、可复制的实践路径。
■关键词：国有企业；共青团工作；党建带团建；网格化管理
国有企业共青团工作不仅关乎青年成长，更影响企业发展的方向。中铁三局集团线桥工程有限公司（以下简称中铁三局线桥公司）是一家拥有70余年历史的铁路铺架专业施工企业，青年员工占比达到三分之二。这些青年分布在铺轨架梁、钢轨焊接、工程运输、机养捣固、城轨预制、起重吊装、线路维修保养等专业板块。青年员工作为企业发展的生力军，其成长成才直接关系到企业核心竞争力的提升与高质量发展。当前，建筑行业正处于从传统劳动密集型向技术密集型、智能建造型转变的关键时期，对青年员工的技术技能、职业素养和创新活力提出了更高要求，因此，共青团工作必须主动适应行业变革，找准服务企业发展与促进青年成长的结合点，才能在高质量发展大局中发挥应有作用。本文试图从企业治理现代化的视角探索建筑央企共青团工作的理论框架与实践路径。
一、企业青年队伍结构与团组织运行现状
中铁三局线桥公司团委下设21个团支部，现有团员308名、青年798名。公司承建项目周期差异较大，短则数月、长则数年，青年职工随项目推进与现场需求频繁流动调整，人员流动性与岗位变动性较为突出。团干部多由一线人员兼任，往往同时承担项目技术员、安全员等一线业务工作与团支部书记职责。
二、从“事务型”到“治理型”的范式转换
（一）政治性与生产性的深度融合
政治性是共青团的根本属性。政治引领就是要在生产实践中引导青年坚定理想信念、确立价值坐标、找准人生航向，把个人成长融入企业发展，将思想引领融入安全生产、技术攻关、岗位成才全过程，持续强化青年职工的政治认同与使命担当。组织动员，就是要在完成急难生产任务中锤炼青年的组织纪律性、集体主义精神与责任担当意识，激发青年敢打硬仗、能打胜仗的昂扬斗志，以青春力量保障项目高效推进。
中铁三局线桥公司积极推行团建网格化管理，将团组织有效嵌入“班组”这一最小生产单元，正是对上述工作逻辑的具体实践与回应。依托施工项目现场实际，按照“项目划片、班组建网、责任到人”的原则搭建网格体系，实现组织覆盖与工作覆盖同步延伸。当团组织从机关下沉到施工一线班组，政治引领便与生产实践实现了空间上的同频共振；当网格长由班组长或青年骨干、先进青年担任，政治引领功能与现场业务管理功能便实现了主体上的深度融合。这种“嵌入式”组织形态，让团工作的政治性真正扎根生产实践、融入日常工作。
（二）新时代国企共青团的基本职责与治理功能
青年工作是中国共产党治国理政的重要工作，共青团是党的青年工作的重要力量。在国有企业治理体系中，共青团承担着引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年三项基本职责。
切实把这三项职能履行好、发挥好，使青年思想引领、成长成才、建功立业与企业改革发展、生产经营深度融合，才能真正成为企业治理现代化建设与高质量发展的重要支撑力量。
（三）组织目标与个体价值的辩证统一
新时代青年工作的核心命题，是如何实现组织目标与个体价值的有机统一，既要引导青年将个人理想融入企业发展、国家富强的大局，也要让青年在组织中真切感受到尊重、关爱与成长。这种统一不是单向地要求青年奉献付出，而是组织与青年双向奔赴、共同成长。组织要为青年搭建价值实现的平台、铺设能力提升的阶梯、营造情感归属的家园，让青年在干事创业中实现自我、收获成长。青年在实现个体价值的过程中，自然会认同并信赖组织，进而将个人动能转化为推动企业发展的强劲动力。
中铁三局线桥公司开展的“集体过生日”等暖心活动，是对青年情感诉求与现实关切的真切回应。该公司精准推出贴近生活、贴近心灵的关爱举措，既彰显了企业温度，也有效增强青年群体的向心力与归属感，为青年立足岗位、建功立业筑牢情感根基。
三、构建共青团工作现代化的三维框架
（一）组织重构是网格化治理的底层逻辑
2024年以来，中铁三局线桥公司结合建筑施工企业实际，积极探索推行团建网格化管理模式，将地方城市治理网格化管理的成熟经验，创造性地引入共青团组织建设。其核心逻辑是以施工“班组”为基本单元，构建“团委—团支部—网格”三级联动组织架构，把团组织的工作触角延伸到生产一线最末端，实现青年在哪里，团组织就建在哪里、团的工作就覆盖到哪里。通过网格化划分责任区域、明确工作主体、细化服务对象，为流动分散状态下的青年思想引领、组织动员和联系服务提供了更加务实高效的组织载体。
网格划分严格遵循国铁集团提出的安全“穿透式管理”理念，结合中铁三局线桥公司施工专业分工清晰、现场作业链条紧密的实际，依托业务属性划分为铺架、焊轨、工程运输、机养捣固等专业化网格，实现团组织覆盖与生产作业单元同步协调。每个网格均配备“小管家”，即网格长，优先由业务能力突出的班组长或先进团员青年兼任，以此激活一线青年骨干力量。该公司赋予网格长关键权限，如考核建议参与权，即将网格成员日常表现与履职评价直接纳入班组绩效考核体系；责任清单管理权，明确网格员在思想引领、安全监督、技能帮带、生活关怀等方面的具体职责。
在此基础上，中铁三局线桥公司把围绕企业生产经营中心工作和安全管理工作作为团建网格的抓手，在网格内开展安全生产大反思、大整治、大提升工作和“反三违”专项行动，重点聚焦核心作业环节，对设备运行、作业规范、防护措施等情况进行细致检查，建立隐患台账并实行闭环管理，确保隐患整改不留死角。同时，以网格为单位，开展“安全技能微课堂”“应急演练大比拼”等活动，提升青年职工安全防范意识和应急处置能力。
这一组织重构推动实现了三个鲜明转变：从团委、支部“大管家”统筹向一线网格“小管家”转变，推动管理重心全面下移；从以往人员管理分散向精准覆盖、有效管理转变，显著提升管理精度与执行效能；从宏观层面的面上管理向作业末梢的点上管理转变，让团组织触角真正延伸至施工前沿。更重要的是，网格化管理模式推动团组织深度嵌入最小生产单元，实现政治引领功能与现场生产功能在组织形态上深度融合，为共青团工作融入企业治理提供了坚实组织保障。
（二）机制再造就要解决如何运行的问题
如果说网格化解决了组织架构问题，那么机制再造则要解决如何运行的问题。中铁三局线桥公司的实践，探索了以下核心机制。
一是考核机制强化责任。中铁三局线桥公司为全体团干部建立电子信息档案，对履职情况、活动开展、青年评价等进行全过程动态记录，同步制定所属党支部、公司团委及党委三级考核动态跟踪表，构建起层层联动的闭环式考核体系。将关键内容纳入常态化监测，做到过程有痕迹、成效有对照、责任可落实，让考核工作更加客观公正。年度考核采取现场述职、民主评议、实绩核查相结合的方式开展，把思想政治引领、组织建设、服务青年、融入生产等政治责任，全面转化为可量化、可考核、可追溯的具体管理指标。通过数据化、标准化考核，使团干部的履职表现从模糊评价走向精准画像，考核结果直接与评优评先、职称晋升、提拔使用等挂钩，强化团干部的责任担当。
二是清单化管理明确边界。公司党委牵头制定“党建带团建”责任清单，把青年思想引领、组织建设、实践育人、阵地保障等重点工作细化为具体条目，将团建工作全面纳入党支部年度考核体系，明确团建工作成效是党建评优的刚性约束，以制度压实各级党组织抓团建的主体责任。构建起党委统一领导、团委统筹落实、各部门齐抓共管的大团建工作格局，为高效开展共青团工作提供了坚实制度支撑和组织保障。
（三）价值重塑是青年工作的“人本化”回归
组织重构与机制再造解决的是“形”的问题，价值重塑解决的则是“魂”的问题。
一是从“看见事”到“看见人”。新时代青年工作的本质，应当关注青年在想什么、需要什么、成长得怎么样、发展得好不好。中铁三局线桥公司坚持把青年需求作为工作出发点，常态化搭建青年员工交流平台，定期召开面对面座谈会、谈心谈话会，深入倾听青年在职业发展、婚恋交友、生活保障、心理疏导等方面的现实诉求。针对青年集中反馈的问题，进行专题研究、专项部署并及时回应、有效解决，使工作更贴合青年期待。这种工作方式，让团组织从单纯的活动组织者转变为青年成长的陪伴者与守护者，成为青年想得起、找得到、信得过、靠得住的温暖组织。
二是从单向要求到双向奔赴。中铁三局线桥公司借鉴雄安交投“三维需求画像”成熟经验，立足施工企业青年实际，探索按3∶4∶3比例定向匹配服务资源：30%投向职业发展与技能提升，40%投向心理减压、婚恋交友、亲子关怀等现实需求，剩余30%投向轻社交、文体活动等场景营造。依托网格化管理体系设立“情感联络员”，常态化联动地方单位开展“青春有约”等联谊互动活动，畅通青年诉求渠道，让青年员工与组织直接对话，实现组织服务与青年需求同频共振。
三是引发价值共鸣。中铁三局线桥公司探索用青年人喜闻乐见的形式开展主题教育，打造便携式卡通手册，在施工现场张贴宣传海报，制作PPT课件或VR短视频组织青年集中学习。公司还创办了《线桥青年》文创内刊，为青年搭建思想交流、理论学习与风采展示平台；常态化开展“青春圆桌派·线桥青年说”“头脑风暴+青春微课堂”等主题分享活动，鼓励青年谈感悟、话担当、献良策。通过这些沉浸式、互动式、场景化学习方式，让主题教育更接地气、更具活力、更入人心，有效提升青年参与度与学习积极性。同时，通过讲述“钢轨神探”薛建峰、焊轨班长李克峰、焊轨大师冯继军等身边榜样的故事，让青年在情感共鸣中完成价值认同。
四、结语
站在新的历史方位，国有企业共青团工作责任重大，在企业深化改革、转型升级与高质量发展的关键阶段，公司团委须找准服务大局与服务青年的结合点，持续夯实基层基础、激发组织活力。唯有深刻把握青年工作的本质规律，才能真正把团组织建设成为党的助手和后备军，团结带领广大青年为企业高质量发展作出积极贡献。
■摘要：本文以中铁三局集团线桥工程有限公司为研究样本，立足建筑施工企业实际，深入剖析建筑企业共青团工作现状，探索新时代国有企业共青团工作的路径创新。文章结合建筑施工行业流动性强、青年分布分散、岗位实践性突出等特征，紧扣企业生产经营中心任务，为同类建筑施工国有企业共青团工作转型升级提供可借鉴、可复制的实践路径。
■关键词：国有企业；共青团工作；党建带团建；网格化管理
国有企业共青团工作不仅关乎青年成长，更影响企业发展的方向。中铁三局集团线桥工程有限公司（以下简称中铁三局线桥公司）是一家拥有70余年历史的铁路铺架专业施工企业，青年员工占比达到三分之二。这些青年分布在铺轨架梁、钢轨焊接、工程运输、机养捣固、城轨预制、起重吊装、线路维修保养等专业板块。青年员工作为企业发展的生力军，其成长成才直接关系到企业核心竞争力的提升与高质量发展。当前，建筑行业正处于从传统劳动密集型向技术密集型、智能建造型转变的关键时期，对青年员工的技术技能、职业素养和创新活力提出了更高要求，因此，共青团工作必须主动适应行业变革，找准服务企业发展与促进青年成长的结合点，才能在高质量发展大局中发挥应有作用。本文试图从企业治理现代化的视角探索建筑央企共青团工作的理论框架与实践路径。
一、企业青年队伍结构与团组织运行现状
中铁三局线桥公司团委下设21个团支部，现有团员308名、青年798名。公司承建项目周期差异较大，短则数月、长则数年，青年职工随项目推进与现场需求频繁流动调整，人员流动性与岗位变动性较为突出。团干部多由一线人员兼任，往往同时承担项目技术员、安全员等一线业务工作与团支部书记职责。
二、从“事务型”到“治理型”的范式转换
（一）政治性与生产性的深度融合
政治性是共青团的根本属性。政治引领就是要在生产实践中引导青年坚定理想信念、确立价值坐标、找准人生航向，把个人成长融入企业发展，将思想引领融入安全生产、技术攻关、岗位成才全过程，持续强化青年职工的政治认同与使命担当。组织动员，就是要在完成急难生产任务中锤炼青年的组织纪律性、集体主义精神与责任担当意识，激发青年敢打硬仗、能打胜仗的昂扬斗志，以青春力量保障项目高效推进。
中铁三局线桥公司积极推行团建网格化管理，将团组织有效嵌入“班组”这一最小生产单元，正是对上述工作逻辑的具体实践与回应。依托施工项目现场实际，按照“项目划片、班组建网、责任到人”的原则搭建网格体系，实现组织覆盖与工作覆盖同步延伸。当团组织从机关下沉到施工一线班组，政治引领便与生产实践实现了空间上的同频共振；当网格长由班组长或青年骨干、先进青年担任，政治引领功能与现场业务管理功能便实现了主体上的深度融合。这种“嵌入式”组织形态，让团工作的政治性真正扎根生产实践、融入日常工作。
（二）新时代国企共青团的基本职责与治理功能
青年工作是中国共产党治国理政的重要工作，共青团是党的青年工作的重要力量。在国有企业治理体系中，共青团承担着引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年三项基本职责。
切实把这三项职能履行好、发挥好，使青年思想引领、成长成才、建功立业与企业改革发展、生产经营深度融合，才能真正成为企业治理现代化建设与高质量发展的重要支撑力量。
（三）组织目标与个体价值的辩证统一
新时代青年工作的核心命题，是如何实现组织目标与个体价值的有机统一，既要引导青年将个人理想融入企业发展、国家富强的大局，也要让青年在组织中真切感受到尊重、关爱与成长。这种统一不是单向地要求青年奉献付出，而是组织与青年双向奔赴、共同成长。组织要为青年搭建价值实现的平台、铺设能力提升的阶梯、营造情感归属的家园，让青年在干事创业中实现自我、收获成长。青年在实现个体价值的过程中，自然会认同并信赖组织，进而将个人动能转化为推动企业发展的强劲动力。
中铁三局线桥公司开展的“集体过生日”等暖心活动，是对青年情感诉求与现实关切的真切回应。该公司精准推出贴近生活、贴近心灵的关爱举措，既彰显了企业温度，也有效增强青年群体的向心力与归属感，为青年立足岗位、建功立业筑牢情感根基。
三、构建共青团工作现代化的三维框架
（一）组织重构是网格化治理的底层逻辑
2024年以来，中铁三局线桥公司结合建筑施工企业实际，积极探索推行团建网格化管理模式，将地方城市治理网格化管理的成熟经验，创造性地引入共青团组织建设。其核心逻辑是以施工“班组”为基本单元，构建“团委—团支部—网格”三级联动组织架构，把团组织的工作触角延伸到生产一线最末端，实现青年在哪里，团组织就建在哪里、团的工作就覆盖到哪里。通过网格化划分责任区域、明确工作主体、细化服务对象，为流动分散状态下的青年思想引领、组织动员和联系服务提供了更加务实高效的组织载体。
网格划分严格遵循国铁集团提出的安全“穿透式管理”理念，结合中铁三局线桥公司施工专业分工清晰、现场作业链条紧密的实际，依托业务属性划分为铺架、焊轨、工程运输、机养捣固等专业化网格，实现团组织覆盖与生产作业单元同步协调。每个网格均配备“小管家”，即网格长，优先由业务能力突出的班组长或先进团员青年兼任，以此激活一线青年骨干力量。该公司赋予网格长关键权限，如考核建议参与权，即将网格成员日常表现与履职评价直接纳入班组绩效考核体系；责任清单管理权，明确网格员在思想引领、安全监督、技能帮带、生活关怀等方面的具体职责。
在此基础上，中铁三局线桥公司把围绕企业生产经营中心工作和安全管理工作作为团建网格的抓手，在网格内开展安全生产大反思、大整治、大提升工作和“反三违”专项行动，重点聚焦核心作业环节，对设备运行、作业规范、防护措施等情况进行细致检查，建立隐患台账并实行闭环管理，确保隐患整改不留死角。同时，以网格为单位，开展“安全技能微课堂”“应急演练大比拼”等活动，提升青年职工安全防范意识和应急处置能力。
这一组织重构推动实现了三个鲜明转变：从团委、支部“大管家”统筹向一线网格“小管家”转变，推动管理重心全面下移；从以往人员管理分散向精准覆盖、有效管理转变，显著提升管理精度与执行效能；从宏观层面的面上管理向作业末梢的点上管理转变，让团组织触角真正延伸至施工前沿。更重要的是，网格化管理模式推动团组织深度嵌入最小生产单元，实现政治引领功能与现场生产功能在组织形态上深度融合，为共青团工作融入企业治理提供了坚实组织保障。
（二）机制再造就要解决如何运行的问题
如果说网格化解决了组织架构问题，那么机制再造则要解决如何运行的问题。中铁三局线桥公司的实践，探索了以下核心机制。
一是考核机制强化责任。中铁三局线桥公司为全体团干部建立电子信息档案，对履职情况、活动开展、青年评价等进行全过程动态记录，同步制定所属党支部、公司团委及党委三级考核动态跟踪表，构建起层层联动的闭环式考核体系。将关键内容纳入常态化监测，做到过程有痕迹、成效有对照、责任可落实，让考核工作更加客观公正。年度考核采取现场述职、民主评议、实绩核查相结合的方式开展，把思想政治引领、组织建设、服务青年、融入生产等政治责任，全面转化为可量化、可考核、可追溯的具体管理指标。通过数据化、标准化考核，使团干部的履职表现从模糊评价走向精准画像，考核结果直接与评优评先、职称晋升、提拔使用等挂钩，强化团干部的责任担当。
二是清单化管理明确边界。公司党委牵头制定“党建带团建”责任清单，把青年思想引领、组织建设、实践育人、阵地保障等重点工作细化为具体条目，将团建工作全面纳入党支部年度考核体系，明确团建工作成效是党建评优的刚性约束，以制度压实各级党组织抓团建的主体责任。构建起党委统一领导、团委统筹落实、各部门齐抓共管的大团建工作格局，为高效开展共青团工作提供了坚实制度支撑和组织保障。
（三）价值重塑是青年工作的“人本化”回归
组织重构与机制再造解决的是“形”的问题，价值重塑解决的则是“魂”的问题。
一是从“看见事”到“看见人”。新时代青年工作的本质，应当关注青年在想什么、需要什么、成长得怎么样、发展得好不好。中铁三局线桥公司坚持把青年需求作为工作出发点，常态化搭建青年员工交流平台，定期召开面对面座谈会、谈心谈话会，深入倾听青年在职业发展、婚恋交友、生活保障、心理疏导等方面的现实诉求。针对青年集中反馈的问题，进行专题研究、专项部署并及时回应、有效解决，使工作更贴合青年期待。这种工作方式，让团组织从单纯的活动组织者转变为青年成长的陪伴者与守护者，成为青年想得起、找得到、信得过、靠得住的温暖组织。
二是从单向要求到双向奔赴。中铁三局线桥公司借鉴雄安交投“三维需求画像”成熟经验，立足施工企业青年实际，探索按3∶4∶3比例定向匹配服务资源：30%投向职业发展与技能提升，40%投向心理减压、婚恋交友、亲子关怀等现实需求，剩余30%投向轻社交、文体活动等场景营造。依托网格化管理体系设立“情感联络员”，常态化联动地方单位开展“青春有约”等联谊互动活动，畅通青年诉求渠道，让青年员工与组织直接对话，实现组织服务与青年需求同频共振。
三是引发价值共鸣。中铁三局线桥公司探索用青年人喜闻乐见的形式开展主题教育，打造便携式卡通手册，在施工现场张贴宣传海报，制作PPT课件或VR短视频组织青年集中学习。公司还创办了《线桥青年》文创内刊，为青年搭建思想交流、理论学习与风采展示平台；常态化开展“青春圆桌派·线桥青年说”“头脑风暴+青春微课堂”等主题分享活动，鼓励青年谈感悟、话担当、献良策。通过这些沉浸式、互动式、场景化学习方式，让主题教育更接地气、更具活力、更入人心，有效提升青年参与度与学习积极性。同时，通过讲述“钢轨神探”薛建峰、焊轨班长李克峰、焊轨大师冯继军等身边榜样的故事，让青年在情感共鸣中完成价值认同。
四、结语
站在新的历史方位，国有企业共青团工作责任重大，在企业深化改革、转型升级与高质量发展的关键阶段，公司团委须找准服务大局与服务青年的结合点，持续夯实基层基础、激发组织活力。唯有深刻把握青年工作的本质规律，才能真正把团组织建设成为党的助手和后备军，团结带领广大青年为企业高质量发展作出积极贡献。